Sektor finansów publicznych w Polsce - Kosikowski


Posługiwanie się zwrotem „sektor finansów publicznych" rozpoczęło się niedawno i to zarówno w prawie, jak i w nauce. W okresie obejmującym lata 1950-1990 nic używano przymiotnika „publiczny" na oznaczenie części prawa lub finansów. Jedno i drugie miało charakter „socjalistyczny", a w najlepszym razie „państwowy". Marksistowska teoria państwa i prawa przeciwstawiała się dzieleniu prawa na publiczne i prywatne. Zasada jednolitości władzy i własności państwowej sprawiała zaś, że miejsce jednostek sektora publicznego zajęły jednostki gospodarki uspołecznionej", do których zaliczano zarówno jednostki państwowe, jak i spółdzielnie i ich związki. Miejsce finansów publicznych zajął natomiast „system finansowy państwa". Pojęciu temu nadano znaczenie przedmiotowe i podmiotowe. W określeniu zakresu przedmiotowego systemu finansowego państwa można byłoby upatrywać odpowiednika obecnego pojęcia sektora finansów publicznych. Natomiast określenie zakresu podmiotowego systemu finansowego najbliższe było aktualnemu pojęciu, jednostek sektora finansów publicznych. Na ile socjalistyczny zakres przedmiotowy systemu finansowego państwa różnił się więc od kapitalistycznego zakresu przedmiotowego finansów publicznych, na tyle obecny zakres jednostek sektora finansów publicznych jest różny od katalogu podmiotów socjalistycznego systemu finansowego państwa.

Część I. Zagadnienia ogólne i rozwiązania wspólne

Rozdział 1. Sektor finansów publicznych
1.1. Pojęcie sektora finansów publicznych w Polsce na tle prawa Unii Europejskiej
1.2. Celowość i znaczenie wyodrębnienia sektora finansów publicznych
1.3. Kryteria zaliczania do sektora finansów publicznych i katalog jednostek sektora finansów publicznych w prawie polskim
1.4. Status jednostek sektora finansów publicznych w świetle różnych działów prawa polskiego (poza prawem finansowym)
1.5. Formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych w świetle prawa finansowego
1.5.1. Uwagi ogólne
1.5.2. Jednostki budżetowe
1.5.3. Gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej
1.5.4. Zakłady budżetowe
1.5.5. Fundusze celowe
1.6. Podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych w prawie polskim

Rozdział 2. Rozwiązania prawne obowiązujące jednolicie wszystkie jednostki sektora finansów publicznych
2.1. Obowiązywanie zasad ogólnych wynikających z ustawy o finansach publicznych
2.2. Rachunkowość jednostek sektora finansów publicznych
2.3. Rachunki bankowe i rozliczenia pieniężne jednostek sektora finansów publicznych
2.4. Status dewizowy jednostek sektora finansów publicznych (ograniczenia, uprawnienia i obowiązki dewizowe)
2.5. Planowanie finansowe w jednostkach sektora finansów publicznych
2.6. Gromadzenie przychodów bezzwrotnych i dochodów zwrotnych (krajowych i zagranicznych, bankowych, giełdowych, obligacyjnych itp.) przez jednostki sektora finansów publicznych
2.7. Pomoc publiczna dla jednostek sektora finansów publicznych
2.8. Wydatki jednostek sektora finansów publicznych i mechanizm ich dokonywania oraz rozliczania
2.9. Obowiązki daninowe jednostek sektora finansów publicznych
2.10. Równoważenie dochodów i wydatków jednostek sektora finansów publicznych oraz finansowanie deficytu lub przeznaczenie nadwyżki finansowej
2.11. Fundusze celowe w jednostkach sektora finansów publicznych
2.12. Audyt wewnętrzny oraz nadzór i kontrola finansowa gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych
2.13. Sprawozdawczość finansowa jednostek sektora finansów publicznych
2.14. Dyscyplina finansów publicznych i odpowiedzialność za jej naruszenie w jednostkach sektora finansów publicznych

Część II. Rozwiązania szczegółowe obowiązujące w jednostkach sektora finansów publicznych

Rozdział 3. Państwowe jednostki budżetowe i ich gospodarstwa pomocnicze
3.1. Gospodarka finansowa podmiotów uprzywilejowanych na podstawie art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych
3.1.1. Uwagi ogólne
3.1.2. Kancelaria Sejmu
3.1.3. Kancelaria Senatu
3.1.4. Kancelaria Prezydenta RP
3.1.5. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
3.1.6. Trybunał Konstytucyjny
3.1.7. Sąd Najwyższy i Trybunał Stanu oraz Rzecznik Interesu Publicznego
3.1.8. Sądownictwo powszechne
3.1.9. Sądownictwo administracyjne
3.2. Gospodarka finansowa sądów wojskowych
3.3. Gospodarka finansowa administracji skarbowej
3.4. Finansowanie działalności komisji orzekających i rzeczników dyscypliny w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Rozdział 4. Państwowe i samorządowe fundusze celowe

A. Fundusze systemu budżetowego (o przychodach pochodzących także ze środków budżetowych)
A. 1. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych i Fundusz Rezerwy Demograficznej
A.2. Fundusz emerytalno-rentowy oraz fundusz prewencji i rehabilitacji KRUS
A.3. Państwowy Fundusz Kombatantów
A.4. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
A.5. Narodowy Fundusz Zdrowia
A.6. Fundusz Pracy
A.7. Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich
A.8. Krajowy Fundusz Poręczeń Kredytowych
A.9. Fundusz leśny
A.10. Krajowy Fundusz Drogowy
A.11. Krajowy Fundusz Mieszkaniowy
A.12. Fundusz Termomodemizacji
A.13. Fundusz Kredytu Technologicznego
A.14. Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych
A.15. Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa
A.16. Fundusz im. Komisji Edukacji Narodowej


B. Fundusze systemu pozabudżetowego (o przychodach niepochodzących ze środków budżetowych)

B. 1. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie, powiatowe i gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej
B.2. Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym (centralny, wojewódzkie i powiatowe)
B.3. Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
B.4. Fundusz Promocji Twórczości
B.5. Fundusz Promocji Kultury
B.6. Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej
B.7. Fundusz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy
B.8. Fundusz Zajęć Sportowo-Rekreacyjnych dla Uczniów
B.9. Fundusz - Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców
B.10. Fundusz Nauki i Technologii Polskiej
B.11. Fundusz Reprywatyzacji
B.12. Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców
B.13. Fundusz Skarbu Państwa
B. 14. Fundusz Rekompensacyjny
B.15. Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego
B.16. Fundusz Wsparcia Policji
B.17. Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych


C. Fundusze niezaliczane do państwowych i samorządowych funduszy celowych w rozumieniu ustawy o finansach publicznych

Rozdział 5. Państwowe szkoły wyższe
Rozdział 6. Jednostki badawczo-rozwojowe
Rozdział 7. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej
Rozdział 8. Państwowe i samorządowe instytucje kultury
Rozdział 9. Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Rozdział 10. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
Rozdział 11. Polska Akademia Nauk i jej jednostki organizacyjne
Rozdział 12. Pozostałe państwowe i samorządowe osoby prawne
12.1. Agencje państwowe niebędące spółkami prawa handlowego
12.1.1. Agencja Mienia Wojskowego
12.1.2. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa
12.1.3. Agencja Nieruchomości Rolnych
12.1.4. Agencja Rynku Rolnego
12.1.5. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
12.1.6. Agencja Rezerw Materiałowych
12.1.7. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości
12.2. Wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego
12.3. Jednostki doradztwa rolniczego
12.4. Polski Instytut Sztuki Filmowej

Wykaz aktów normatywnych obowiązujących jednostki sektora finansów publicznych
1. Akty związkowe
2. Akty normatywne dotyczące szczegółowych zasad gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych

Podstawowa literatura
Skorowidz rzeczowy



Kod:
http://hotfile.com/dl/11658350/12f9d01/Sektor_finansow.pdf.html